以绿色立县的宜兰，为了保护环境不受污染，可是费尽心思。宜兰县政府的环保人员最近多了一项利器，县内工厂若是暗中排放废水，连人都不用到现场，环保人员就可以快速发现来阻止。

尤其过去每逢台风，宜兰工业区中，往往会有不良企业为了规避环保法令规定，以节省处理废水的成本，趁暴雨偷偷排放废水，过去，就算环保人员接获民众报案第一时间尽快赶到现场，也常常因找不到污染源，难以对企业开罚。

为了解决此问题，宜兰县政府计划处处长李东儒说，宜兰县政府已经于上个月，在宜兰利泽工业区的工厂排水口，装设一个传感器，如果传感器侦测到污染，环保人员可以透过化验此污染源，再分析此工厂是否造成污染。未来，一旦此模式可行且成效不错，县政府会陆续在各地污水排水口，布建更多的物联网IoT传感器。

李东儒说，透过科技来解决问题，才能让民众对县府的服务有感。“我上任之后，就是要让各单位了解，信息应该是全县政府都应该做的事情。”

不只是善用辅助施政，如公务员开始用通讯软件Line，加入各个民间组织的通讯群组，才能第一手掌握消息，李东儒说，宜兰县政府还要用物联网，透过传感器，来搜集各式各样的资料，而打造物联网IoT小型实验场域背后的关键网络技术，正是LoRa无线网络技术，也就是透过布建LoRa低功耗广域网（Low Power Wide Area Networks，LPWAN）协议，来架构物联网网络，并可以实现长距离传输、低功耗，且成本也偏低。

他说，物联网IoT平台不只做为物联网IoT的实验场域，更是用来推动宜兰县智慧城市基础设施的关键，希望未来，能将传感器搜集到的资料全部开放，让更多的新创企业或是物联网IoT开发者，也都能投入物联网IoT应用与开发的行列之中。宜兰县政府目前将宜兰县政中心，做为物联网实验场域，并带头实行多项物联网应用。

宜兰县政府不仅要监控水污染，还要针对空气污染，和民间公司合作，制作环境盒子，监控空气污染，如PM2.5与温度、湿度等，并和国民小学合作，县政府提供100个环境盒子的材料之后，县政府先行训练种子教师后，而100位小学生在老师教导下，来组装环境盒子，组装完成之后，再装在自家中，来监测当地的空气状况。

而这100个环境盒子中的监测数据，会传回到宜兰县政府的信息平台，而宜兰县政府再将这些资料结合宜兰县地图，以了解当地的空气质量。

而宜兰县政府除了要解决环境污染的问题之外，如今在高龄化的社会中，罹患失智症的老人家，经常出了家门之后，就找不到回家的路。为了解决这问题，宜兰县政府先选出了20位老人家作为试验对象，在他们身上安装传感器，如配戴智能手环等，当这20位老人家，其中有一个人，如五号老人家，在不应该出门的时间，如晚上十点之后才出家门，或是去了不像是他常去的地方，透过传感器定位，能够知道此位老人家的移动位置，而县政府透过监控平台，就会知道这位老人家晚上出门，与所在位置，再告知社工人员这一位老人家的情况异常，以便后续亲自拜访关心。

未来，宜兰县政府还计划用传感器来监测水位高低，目前政府在监测水位方面，通常都是透过架设摄影机，但由于摄影机需要有专员24小时监测，才能知道当地的水位，一旦透过传感器，当水位超过警戒线，就可以直接将讯息传送到专员的手机中，此时，专员才需要调出录像带，找出某个时间点的影片，而非如过往需要24小时监控。

宜兰县政府计划处处长李东儒认为，懂得善用通讯科技解决问题，才真能让民众对政府服务有感。

IT也要成为公仆的公仆，帮公务人员解决开放资料的困难

而当政府利用物联网，搜集了大量的资料，如何开放与后续应用就成了关键的问题，不过，在开放数据的过程中，李东儒说，信息同仁仍旧面临到许多挑战，其中当公务人员一旦公布民众个人资料，会涉及刑法，导致在开放资料过程中，最令公务员却步的就是开放资料涉及的个人隐私问题。

举例来说，当初李东儒要求宜兰县政府各项市政规划报告书，都要以电子形式全部公开，但有公务员回报，此报告书中已列入评审委员的个人资料，导致数据无法直接公开，而需要每一页检查是否含有民众的个人资料，包含个人姓名、电话与地址等，也就是说，“公务人员若没有将此报告书从第一页看到最后一页，就不知道其中隐含了什么危机。”

不过就算如此，李东儒说，仍可以透过控管行政程序来解决此问题，也就是委托其他单位或厂商在制作报告书中，需要制作两个版本，一个是完整版，另一个需删除报告书中隐含的个人资料的公开版本，一旦此公开版本完成后，就可以立刻上网公开。

而信息单位扮演的角色，他说，就是要站在业务单位的角色，要想办法帮他们避免开放资料所隐含的风险，而不是只是添加业务单位的困扰与工作量。

当政府数据开放出来之后，政府如何应用数据也是很关键的一环。李东儒进一步解释，过往政府单位在开放数据的过程中，如果只是将资料列表公布，民众往往不易立刻了解数据的价值，更谈不上加以应用。

宜兰县不只公开数据，还进一步建置一些示范性的公开数据应用平台。像是宜兰县政府目前正在规划建置GIS开放平台，可以将例如每一个消防栓的位置数据结合GIS地理数据释出，民众在输入自家地址之后，就可以了解在住家300公尺内消防栓的位置。

或向县政府也掌握了县内各医院诊所的地址、开业时间等数据，民众也可以透过此GIS开放平台，来得知住家方圆500公尺内的诊所相关开业信息，今天能不能去看病等。他说，未来透过建立此平台之后，民众就可以透过定位，在此平台上，搜寻到和日常生活中息息相关的数据。

李东儒说，在开放资料过程中，最重要的就是要让民众有感，也就是要让民众认为，政府开放出来的是对他们有用的资料，也就是政府要站在民众的立场，透过通讯科技，打造出让民众有感的服务。

因此，李东儒也以新任政委唐凤提到的“公仆的公仆”角色，来自我期许，当时宜兰县政府信息室每个人都到处传播这句话，认为她讲得实在太好了，因为这句话更精确地点出了信息人员可以扮演的角色。

正如唐凤未来想要推动虚拟现实技术的政府应用方向，李东儒说，宜兰县政府也计划要将虚拟现实应用在银发族上面，例如，如今有许多失智的老人家常常怀念起儿时生活等，政府就可以利用虚拟现实，为他们模拟出儿时环境与生活，如在虚拟世界中打造出五零年代的宜兰，满足他们对于过去的怀念，回到真实生活中，也提高情绪，让生活更朝正向循环。

解决问题不论大小，引进室内街景车建立导航机制，帮助民众县府洽公不迷路

善用科技解决问题的思维不仅用于解决环境问题，就连占地广阔的宜兰县政府迷路问题都要用科技。在县政府中拥有大型图书馆、池塘、花园如小型小区一般，而民众要寻找各个处室的位置，常常绕了半天还是一无所获。

李东儒说，当时县政府曾经思考参考台北车站利用QR code导航的作法，但实际测试之后发现效果不彰，后来又曾经思考，如东京车站利用iBeacon导航，不过，李东儒进一步分析后发现，此方法需要不少建置与维护成本，对于财政紧缩的县政府来说，并不是好方法。

而李东儒将此问题发到县政府主管的Line群组中，希望集合大家的力量一同想办法，经过2至3个月之后，发现有一个德国公司发展出，可以利用室内360度环景3D地图拍摄车，名为NavVis 3DMapping Trolley，在县政府中进行定位与拍摄。

李东儒说，这一部NavVis室内3Ｄ景象拍摄车，如同Google的街景车，可以在室内拍下360度环景照片。拍摄时间约为30天，透过车上的6组相机，走遍宜兰县府大楼，来拍摄3D环景照片。

而这一系列的环景照片，经过2个月后制之后，就能完成拼接，约在今年底会正式启用县府大楼室内导航，民众可以在个人计算机、平板与手机上，下载APP，而对于不常使用移动装置的民众，县政府也会放置大型屏幕，供民众使用。

李东儒不仅要解决民众到县政府洽公常迷路的问题，甚至连民众浏览县政府官网时，常常找不到所需信息，他也要想办法解决。

自去年一月开始，李东儒着手改版过往老旧的官网，而改用响应式网页（Responsive Web Design，RWD）。

使用响应式网页，除了可以支持跨装置平台，李东儒也想从民众的角度，在首页强调民众切身相关的议题来贴近民众需求。

宜兰县政府参考了如英国、德国、澳洲与新加坡等国政府官页，尤其2013年夺得英国年度很好设计的英国政府官方网站，订出了多项原则与功能，并将宜兰县政府旗下多个网站，整合为一个入口网，搭配首页入口搜寻功能。

不过，为了将民众常用需求整合到官网，如何和各业务部门沟通，成了宜兰县信息部门的一大考验。李东儒说，在进行需求访谈之前，需要先订定几项业务部门必须遵守的原则，例如，业务部门不得因怕麻烦等理由而拒绝整合。再来，为了提高官网搜寻功能的效果，各部门上网的数据都得遵循信息部门订定的格式。

虽然对政府部门同仁而言增加了许多工作，但李东儒认为：“县民永远摆第一，对民众有益的事情，就算会造成县府员工不方便，员工们也必须要容忍。”

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