世界经济已进入服务经济时代，为应对全球经济形势的复杂多变以及节约成本的需要，越来越多的公司将原来在公司内部进行的技术开发、软件开发及应用等业务转移到其他公司进行，这种方式称为信息技术外包（Information Technology Outsourcing，简称为ITO）。ITO 属于国际服务贸易中的服务外包，是当代世界贸易竞争中的新动力和竞争焦点。

目前，印度是全球最大的ITO出口国，在ITO出口中有明显的比较优势。作为ITO发展的后来者，中国应该向印度学习，大力发展信息技术外包产业，挖掘服务贸易新优势。

软件工业全球化时代于20世纪90年代到来。其中，最有代表性的是“3I”国家的出现，“3I”是指3个以英文字母“I”开头的国家，即India（印度）、 Ireland（爱尔兰）和 Israel（以色列）。这3个国家各自有自己擅长的软件领域，其中印度以离岸软件开发为特长。

从发包商来看，目前主要集中在北美和欧洲地区。其中，美国IT服务增长为6.8%；美国离岸服务增长为18%。另外，国际数据公司（IDC）的数据显示，北美地区占离岸外包市场79%的份额，欧洲占17%，亚太地区占4%，南美和非洲的市场占有率则几乎可以忽略不计。

从供应商来看，Gartner（盖特纳公司，全球知名的咨询公司）将Tata（印度塔塔公司）、Infosys（印度印孚瑟斯公司）、Wipro（印度维普尔公司）、Accenture（埃森哲）和IBM列为欧洲和北美的应用服务市场的领跑者。前10位供应商（根据收入计算）仅占据市场份额的25%，说明还存在着大量的中小供应商，占据市场份额的75%。

在ITO市场上，目前还没有国家可以与印度的地位相提并论。无论是从ITO出口额、ITO企业规模，还是CMM、CMMI认证企业数量等方面，其他国家都没法与印度竞争。那么，印度在ITO上到底有什么优势呢？

政府支持

印度ITO的强势地位与印度政府对离岸外包的支持政策分不开。早在1986年，印度就指定了《计算机软件出口、软件发展和软件培训政策》，明确了印度软件产业发展的战略目标，并对从事IT出口的企业给予特别的税收优惠。20世纪90年代，印度进一步推出“零税赋”政策，对软件出口全部免税。印度还成立了专门的软件服务协会NASSCOM（National Association of Software and ServiceCompanies）。 95%的IT企业以及与IT相关的企业都是NASSCOM会员。

20世纪90年代，印度建立了软件科技园，鼓励园区内的企业从事软件出口业务，并给以减税或者免进口税等优惠政策。在印度南、北形成了两个ITO金三角集群，即南部以班加罗尔为中心的集群，主要包括班加罗尔（Bangalore）、清奈（Chennai）、海德拉德（Hyderabad）和外加迈索尔（Mysore）；北部的金三角以孟买为中心，主要包括孟买（Mumbai）、新德里（New Delhi）、加尔各答（Kolkata）和外加普内（Pune）。班加罗尔已经成为世界软件中心之一，几乎可以与美国的硅谷相提并论。

人才库

早在20世纪80年代，印度就提出“要用教育和电子革命将印度带入21世纪”，培养了大批被誉为“一高一低”的技术人才。“一高”是指专业水平高，“一低”是指工资要求低。印度有闻名于世的印度理工学院，每年培养大量会讲英语的应用型人才。管理咨询机构麦肯锡（McKinsey & Co.）环球经济研究所的数据显示，印度工程师总量是52.8万人，其中国际上公认的可以直接拿来使用的人才是13.2万，总量与可以直接使用的比率为4:1。

数据/知识产权安全性

IT属于知识技术密集型的行业，印度政府对数据/知识产权安全性要求非常高。印度政府出台了一系列的法规与政策，加强对知识产权的保护。早在1994年，印度就出台了《版权法》，并于1995年5月10日生效。《版权法》明确规定了版权所有人与使用人之间的权利与义务，如未经许可禁止出售、出租和拷贝计算机软件。2000年10月印度《信息技术法》生效，对非法传播计算机病毒、拷贝软件、篡改源文件和伪造电子签名等违法行为规定了具体的惩罚措施。此外，与知识产权有关的国际公约，印度也是缔约国。

基础设施

此处指软件方面的基础设施，包括带宽、电信和电力供应等。印度的带宽从2001年的0.002Tbps跃升为2002年的8.4Tbps，这个带宽超过了当时需要的10倍。在电信领域，印度实行了私有化政策。电信营业额从1996年到2002年，以年均20%以上的速度在递增。政府将国际长途、国内长途和本地电信服务完全放开，通信成本大幅度下降。移动用户的数量在2003年达到1130万之多，并且移动手机市场还在以100%的速度增长。

文化包容性

印度作为前英国殖民地，有语言上的优势，特别是专业型的人才，大部分都可以使用英语进行沟通。在印度，还有很多殖民时期留下来的英国公司，对印度的文化影响很大。另外，在印度的法律体系，很多与英国的相近。这些因素体现在文化上的包容性。

服务外包集群

作为最早承接服务外包的接包地，印度已经形成了一些服务外包中心和世界知名的服务外包公司。印度的两个服务外包三角地带对印度软件外包发挥了很重要的作用。它可以吸引世界各地的软件开发商来印度成立专业的外包公司，带来先进的技术和设备，还可以促进行业内竞争，同时，也带来了人才的竞争。人才可以在这些公司之间不断流动。新技术可以很快在集群内扩散，加快技术革新，工程人员的技术更新。

印度在20世纪80年代开始发展服务外包业，由于起步早，并且赶上信息技术发展的大好时机，造就了很多世界知名的印度外包公司，其中主要有：Infosys、Wipro、Tata Consultancy Services（TCS）和NUTTechnologies等。世界500强中的很多公司是这些印度公司的重要客户。这些公司接包业务稳定，涉及的业务金额大，并且与客户有长期的合作关系，客户与服务提供商之间已经是一种互利共存的关系，双方之间存在相互信任的关系。除了印度本土外包公司，还有很多跨国公司在印度从事外包业务，主要有EDS、IBM、CSC、Unisys和Accenture。这些公司利用自己的业务优势，在印度大力开展外包业务，承接的外包业务主要是世界知名企业的业务。

从以上分析不难发现，目前中国企业很难撼动印度在ITO市场上的地位。中国企业要想正面与印度企业竞争，该如何发展？

避免在主要市场上与印度竞争

既然印度软件业发展已经有30多年的历史，在人才、技术、政策环境、政府支持和产业集群等方面都优于中国，我们不能拿自己的劣势与印度的优势竞争。当前的情况下，我们只能从找寻印度企业不会涉及的小市场开始，在印度大的软件公司不屑一顾的小市场找到自己的客户。

利用区位优势，发展周边国家的客户首先，通过提供良好的产品质量，建立与客户之间的信任关系，让客户对产品产生信任，愿意持续合作，建立长期的合作关系。这是重要的一步。

其次，可以利用地理位置上的优势，发展与周边国家的关系。尽管日本、韩国跟我们的语言完全不同，但是，可以利用时间、区位以及文化上的优势，为这两个国家的客户提供产品，同时还可以为中国港澳地区的客户提高优质产品。印度由于语言、文化和时差的关系，还没有将日本和韩国作为重要市场来开发。其客户主要集中在英国、美国，还有一部分欧洲国家，这样就可以避免与印度在客户上的竞争。一旦中国软件业实力强大了，可以与印度在争夺英国和美国客户上竞争，那时再扩大地理范围也不晚。

充分利用国家的优惠政策

国家正在下大力气发展服务业，这是提升软件业发展的良机。中国已经在人才培养、就业、税收优惠和资金支持等方面给与软件业大力支持。国家每年培养出来的工程师数量也在不断增加，为软件业发展提供了良好的发展基础。国家和地方政府已经出台一系列的政策措施鼓励软件业发展，如2009年1月15日，国务院办公厅印发的《关于促进服务外包产业发展问题的复函》、关于“落实促进服务外包产业发展政策措施的工作分工”的附件，拟定了17项政策措施，如“研究在岸服务外包相关支持政策、制定服务外包示范城市综合评价指数、研究制定服务外包产业相关标准和研究制定商业信息数据保密条例”等。除了国务院出台的政策措施，各地方政府也出台了一系列措施促进外包企业的措施。

建立软件业行业组织

任何行业的发展都离不开行业组织的建立和健康发展，软件业发展也不例外。印度软件业之所以发展的这么好，原因之一是印度很早就成立了“软件服务协会”NASSCOM。其在行业规范、规则制定上发挥了很重要的作用。为了规范我国软件业发展和行业规则的制定，必须有自己的行业组织，以便促进行业的发展。

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